Слайды и текст доклада
Pic.2
Тема 1 Теоретические аспекты ГиМУ Социально-экономические реформы, произошедшие в России за последние годы, повысили интерес к осмыслению природы государства, его институтов и способов управления.
Pic.3
Актуальность изучения предмета окончательно не сформирован механизм реализации государством своих функций не отработана схема взаимодействия между обществом и властными институтами отсутствует …
Pic.4
Государственное и муниципальное управление – это особого рода социальная деятельность по целенаправленному использованию на основе закона и иных правовых актов публичной власти особой группой людей …
Pic.5
О территории. . Территория Российской Федерации имеет большую протяженность (с севера на юг составляет примерно 4000 км, с запада на восток - более 10 000 км. ) Площадь:17 098 246 км² Россия граничит …
Pic.6
К сведению…в РФ 46 областей 21 республика, 9 краёв 4 автономных округа 2 города федерального значения и 1 автономная область
Pic.7
? Сколько федеральных округов включает в себя РФ? В соответствии с Указом от 13. 05. 2000 г. №849 «О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе» (с изменениями и дополнениями 21 …
Pic.8
Российская Федерация включает в себя восемь федеральных округов Дальневосточный, Центральный, Северо-западный, Приволжский, Южный, Уральский, Сибирский, Северо-Кавказский.
Pic.9
Субъектом государственного и муниципального управления является соответствующий государственный орган; должностное лицо государства; должностное лицо местного; самоуправления.
Pic.10
Объект государственного и муниципального управления – это общественные отношения социальных, национальных и иных общностей людей; поведение общественных объединений, организаций, юридических лиц; …
Pic.11
Тема 2 Системность в управлении
Pic.12
Основы управления экономическими системами Функции менеджмента: Планирование Организация Мотивация Контроль Координация
Pic.13
Внешние переменные организации представляют собой её фоновое и деловое окружение Деловое окружение представляет непосредственные контакты фирмы. Это ближнее окружение фирмы, которое непосредственно …
Pic.14
Фоновое окружение - это внешняя среда, на которую фирма не может оказывать своего влияния, а лишь только может подстраиваться под её изменения. Существуют следующие виды фона: Политический, …
Pic.16
Виды систем в управлении: Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, её действия не зависят от действий внешней среды и она является самообеспечивающейся. Открытая система характеризуется …
Pic.17
Схема модели «черный ящик»
Pic.18
К «входу» системы относится…. все, что получает организация для производства товаров, новшеств, и оказания услуг сторонним организациям. На входе организация получает информацию, капитал, документы, …
Pic.19
Задача управленцев любого уровня сводится к обеспечению конкурентоспособного «входа» системы путем проведения маркетинговых исследований и отбора наиболее конкурентоспособных поставщиков. Если «вход» …
Pic.20
Логика конкурентоспособности системы
Pic.21
В процессе преобразования ресурсы приобретают материально-вещественную форму, готовую к реализации или дальнейшему применению. В процессе преобразования ресурсы приобретают материально-вещественную …
Pic.22
Систематизация и анализ позволяют : построить приблизительную модель изучаемого объекта, определить его главные компоненты, функции, соподчиненность элементов системы; раскрыть логическую схему …
Pic.23
Основные принципы системности: целостность, когда все элементы и части системы служат достижению общих целей, стоящих перед организацией в целом. Это не исключает возможности возникновения …
Pic.24
принципы системности (продолжение) высокая степень надежности функционирования, обусловлена взаимозаменяемостью компонентов и способов жизнедеятельности организации, возможностью использования …
Pic.25
Ситуационный подход Ситуационный подход в управлении это моментное, разовое принятие решений, вызванное возникающими потребностями, изменениями внутренних или внешних условий, требующих адекватного …
Pic.26
Посредством ситуационного подхода реализуется принцип адаптивности. Его суть состоит в том, что все внутриорганизационные построения (организационная культура, структура, система планирования) …
Pic.27
Ситуационный подход пытается увязать конкретную ситуацию с поставленными целями организации и определить какие переменные наиболее сильно влияют на эффективность организации.
Pic.28
Внешние переменные организации представляют собой её фоновое и деловое окружение Деловое окружение представляет непосредственные контакты фирмы. Это ближнее окружение фирмы, которое непосредственно …
Pic.29
Фоновое окружение - это внешняя среда, на которую фирма не может оказывать своего влияния, а лишь только может подстраиваться под её изменения. Существуют следующие виды фона: Политический, …
Pic.30
Внутренние переменные организации: - Цели; - Структура; - Задачи; - Технологии; - Люди.
Pic.31
Цели это конечные, конкретные состояния или желаемый результат, который стремится достичь группа, работая вместе. У организации может быть множество целей, но они не должны вступать в противоречие, а …
Pic.32
Цели (Критерии качества) Цели должны быть: Конкретными Измеримыми Достижимыми Ориентированными во времени Непротиворечивыми Взаимно-поддерживающими
Pic.33
Структура (организации) логическое взаимодействие уровней управления и функциональных областей, построенных в такой форме, которая позволит наиболее эффективно достигать целей организации.
Pic.34
Структура имеет две составляющие: Разделение труда – связано с закреплением работы за специалистами, которое подразделяется по горизонтали (связано с профессиональным разделением) и по вертикали …
Pic.35
Задачи – это предписанная работа или серия работ, которая должна быть выполнена в заранее установленные и оговоренные сроки и разделена на три составляющие: 1. Работа с людьми; 2. Работа с …
Pic.36
Самым важным моментом работы является - частота повторения задач и время для её выполнения. Время выполнения задач увеличивается по мере перехода от нижнего уровня управления к верхнему.
Pic.37
Технологии – это сочетание квалификационных навыков, оборудования, знаний для осуществления желаемых преобразований в материалах, информации и отношениях между людьми. Задачи и технологии тесно …
Pic.38
Люди – центральный фактор любой модели управления, который связан с тремя основными аспектами человеческой переменной: Поведение отдельных людей; Поведение людей в группе; Поведение самого …
Pic.39
ТЕОРИИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
Pic.40
Теологическая теория: Возникновение государства объясняется волей сверхприродного существа (бога).
Pic.41
Патриархальная теория: государство возникло в процессе механического соединения родов в племена, племен - в большие целостности, вплоть до государственных образований. При этом на всех этапах …
Pic.42
Теория общественного договора (контрактная теория государства): государство является результатом своеобразного договора, заключенного между суверенным властителем и поданными. Государство возникло в …
Pic.43
Теория насилия: государство возникло в результате внешних завоеваний и политического насилия, которые приводят к углублению социального неравенства, образованию классов и эксплуатации
Pic.44
Марксистская теория: государство возникает в результате деления общества на классы и выражает интересы господствующего класса.
Pic.45
Естественно-исторические теории: государство рассматривается как органически присущая человечеству на определенной стадии развития форма общежития, без которой общество обречено на деградацию и …
Pic.46
Направления Государственного и муниципального управления
Pic.47
Государственное управление это процесс регулирования отношений внутри государства посредством распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти.
Pic.48
Основные территориальные уровни: уровень Российской Федерации (государство) уровень субъектов российской федерации (регионы) муниципальный уровень (города, поселки, ЗАТО и т. д. )
Pic.49
Государственное управление становится возможным благодаря существованию государственной власти. Государственное управление становится возможным благодаря существованию государственной власти. …
Pic.50
Признаки государственной власти: Целостность Неделимость Суверенность
Pic.51
Государственный интерес направлен на: защиту целостности государства. защиту целостности его ключевых институтов. поддержку уровня и качества жизни населения.
Pic.52
Основные функции государственного управления: Институциональная функция Законодательная функция Целеполагающая функция Идеологическая функция
Pic.53
Институциональная функция утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических, политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий.
Pic.54
Законодательная функция – принятие законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.
Pic.55
Целеполагающая функция – разработка и выбор приоритетных направлений социально-экономического и политического развития путём реализации поддерживаемых большинством населения программ.
Pic.56
Идеологическая функция – формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.
Pic.57
Муниципальное управление заключается в: обустройстве среды непосредственного обитания человека. удовлетворении его первоочередных потребностей. налаживании межхозяйственных связей между территориями.
Pic.58
Объектом муниципального интереса являются: вопросы местного значения. характер и особенности данных вопросов могут быть адекватно осознаны только людьми, непосредственно проживающими на данной …
Pic.59
Содержание понятия «муниципальное управление»
Pic.60
Местное самоуправление — это прежде всего местная публичная власть, форма осуществления народом свой власти на местном уровне. необходимо добиваться, чтобы эта власть была эффективной, действенной, …
Pic.61
Управление – это внутреннее качество муниципального образования как целостной системы, основными элементами которой являются субъект (органы местного самоуправления) и объект (само муниципальное …
Pic.62
Схема оценки относительной эффективности проекта развития МО
Pic.63
Тема 5. Методы изучения государственного и муниципального управления
Pic.64
Методы изучения государственного и муниципального управления:1 Анализ и синтез – с их помощью, например, выделяются ветви государственной власти (законодательная, исполнительная, судебная), создаются …
Pic.65
Методы 2 Логический метод – с его помощью делаются различные умозаключения, например о принципе законности в управлении; Сравнительный метод – позволяет сопоставлять возможности разных способов …
Pic.66
Методы 3 Формализация – помогает создавать различные классификации; Прогнозирование – помогает создавать различные прогнозы;
Pic.67
Методы 4 Моделирование – позволяет искусственно воссоздать те или иные управленческие процедуры; Эксперимент – практическая проверка деятельности тех или иных органов управления в условиях, созданных …
Pic.68
Методы 5 Исторический метод – позволяет выявить тенденции государственного управления; Социологический метод – использование анкетирования, интервью, опросов населения, государственных служащих;
Pic.69
Методы 6 Правовой метод – изучение нормативных актов, регулирующих государственное и муниципальное управление; Имитационный метод – позволяет организовать соответствующие деловые игры, копирующие …
Pic.70
Тема 6 Законодательное обеспечение управления на государственном и муниципальном уровне
Pic.71
6. 1. Место и роль парламента в системе органов государственной власти Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Pic.72
Федеральное Собрание (Парламент) состоит из двух палат:
Pic.73
Парламент России является единственным законодательным органом власти РФ никакой другой федеральный государственный орган не имеет права издавать:
Pic.74
Основной функцией Федерального Собрания является законотворчество. деятельность всех государственных органов осуществляется на основе Конституции РФ и федеральных законов; правовые акты …
Pic.75
Федеральные законы не могут противоречить Конституции РФ Если такое противоречие обнаруживается, то по решению Конституционного Суда РФ эти законы или их конкретные нормы утрачивают свою юридическую …
Pic.76
Федеральное Собрание не является вышестоящим органом для иных представительных органов в Российской Федерации, так как в Конституции не установлен принцип единства системы представительных органов в …
Pic.78
6. 2. Совет Федерации Федерального Собрания. Статус и полномочия Принятая 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламента России, в том числе его …
Pic.79
В Совет Федерации в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и …
Pic.80
Представительные органы в России - это: совет; собрание; городская дума; муниципалитет (в муниципальных образованиях избираются прямыми выборами).
Pic.81
Исполнительные органы власти представлены: Местными администрациями, и их руководителями (назначаются на должность по контракту).
Pic.82
Порядок формирования Совета Федерации РФ 8 августа 2000 года вступил в силу Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания …
Pic.83
На данный момент верхняя палата состоит из представителей, избранных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, или назначенных высшими …
Pic.84
Срок полномочий представителей Совета Федерации РФ определяется сроком полномочий органов, их избравших или назначивших; полномочия представителей могут быть прекращены досрочно избравшим …
Pic.85
Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет; обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации правом избирать и быть избранным в …
Pic.86
Кандидатуры для избрания представителя в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ вносятся на рассмотрение этого органа его председателем в …
Pic.88
Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов может внести альтернативные кандидатуры. Группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов …
Pic.89
Решение высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) о назначении представителя в Совете Федерации от …
Pic.90
Указ (постановление) о назначении представителя от субъекта федерации в трехдневный срок направляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; …
Pic.91
Совет Федерации является постоянно действующим органом Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты.
Pic.92
Заседания Совета федерации проходят раздельно от заседаний Государственной Думы, за исключением заслушивания: посланий Президента Российской Федерации; Конституционного Суда Российской Федерации; …
Pic.94
О составе комитетов член Совета Федерации может быть членом только одного комитета палаты; в состав комитета должны входить не менее 7 членов Совета Федерации; состав комитета, комиссии утверждается …
Pic.95
В Совете Федерации образованы и действуют следующие комитеты : по конституционному законодательству; по правовым и судебным вопросам; по делам Федерации и региональной политике; по вопросам местного …
Pic.96
Комитеты Совета Федерации (продолжение 1): по обороне и безопасности; по бюджету; по финансовым рынкам и денежному обращению; по международным делам;
Pic.97
Комитеты Совета Федерации (продолжение 3): по делам Содружества Независимых Государств; по социальной политике; по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии; по делам Севера и …
Pic.98
Комитеты Совета Федерации (продолжение 4): по экономической политике, предпринимательству и собственности; по промышленной политике; по природным ресурсам и охране окружающей среды; по …
Pic.99
В Совете Федерации образованы и действуют следующие постоянные комиссии: по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации; по Регламенту и организации парламентской деятельности; по …
Pic.100
Комиссии Совета Федерации (продолжение): по делам молодежи и спорту; по естественным монополиям; по информационной политике; по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации.
Pic.101
Комитеты в рамках реализации конституционных полномочий палаты осуществляют : подготовку заключений по принятым Государственной Думой и переданным на рассмотрение Совета Федерации федеральным …
Pic.102
Организация законодательной работы в Совете Федерации осуществляется по двум основным направлениям: Совет Федерации совместно с Государственной Думой участвует в разработке законопроектов, …
Pic.103
Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, …
Pic.104
Об одобрении законов… Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты; Федеральный конституционный закон считается …
Pic.105
Федеральный закон, не подлежащий обязательному рассмотрению, считается одобренным, если в течение четырнадцати дней Совет Федерации его не рассмотрел. Федеральный закон, не подлежащий обязательному …
Pic.106
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному …
Pic.107
К ведению Совета Федерации относятся: утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного …
Pic.108
К ведению Совета Федерации относятся (продолжение 1): назначение выборов Президента Российской Федерации; отрешение Президента Российской Федерации от должности; назначение на должность судей …
Pic.109
К ведению Совета Федерации относятся (продолжение 2): назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от …
Pic.110
Совет Федерации, равно как и каждый член Совета Федерации, обладает правом законодательной инициативы. По вопросам ведения Совета Федерации палата большинством голосов от общего числа членов Совета …
Pic.111
Основная цель деятельности Совета Федерации в укреплении «федеративной модели государственно-правовой самоорганизации России, единства ее политического, социально-экономического и культурного …
Скачать презентацию
Если вам понравился сайт и размещенные на нем материалы, пожалуйста, не забывайте поделиться этой страничкой в социальных сетях и с друзьями! Спасибо!