Слайды и текст доклада
Pic.1
Вопрос 5. Социальные и институциональные механизмы воспроизводства политической элиты в современной России
Pic.2
Гаэтано Моска (1858-1941) «Основы политической науки»
Pic.3
Гаэтано Моска Власть в государстве может и должна находиться в руках меньшинства. Элита – это господствующий класс.
Pic.4
Гаэтано Моска Политический прогресс состоит в переходе власти от одной правящей элиты к другой. Вся история государства представляет собой чередование элит. Выборы – это способ обновления элит.
Pic.5
Вильфредо Парето (1848-1923) «Трактат об общей социологии»
Pic.6
Взгляды Вильфредо Парето Во всякую эпоху существуют элиты и контрэлиты, которые ведут между собой борьбу за власть с помощью мобилизации масс. В истории наблюдается постоянная циркуляция элит.
Pic.7
Макс Вебер (1854–1920) Основные работы – «Протестантская этика и дух капитализма», «Хозяйство и общество», ряд статей по социологии политики.
Pic.8
Макс Вебер разработал теорию демократии, центральным звеном которой стало учение о механизмах социального контроля над обособленным от общества бюрократическим аппаратом. Главное внимание он уделил …
Pic.9
Политический класс составляют люди, обладающие властными ресурсами или политическим капиталом, для которых политика становится профессией.
Pic.10
Политический класс является правящим, так как он занимается управлением и распоряжается ресурсами власти.
Pic.11
Главное отличие П. К. состоит в институциализации, заключающейся в системе государственных должностей, занимаемых его представителями.
Pic.12
2 способа формирования П. К. назначение на государственную должность
Pic.13
Термин “элита” происходит от латинского eligere или французского elite - лучшее, отборное, избранное. Термин “элита” происходит от латинского eligere или французского elite - лучшее, отборное, …
Pic.14
Правящая элита - совокупность влияющих на политику индивидов и групп, обладающих либо официальными полномочиями, либо неформальными возможностями.
Pic.15
Заславская Татьяна Ивановна (1927-2013), академик РАН, д. э. н. Правящую элиту составляют политики, занимающие высшие государственные посты, верхнее звено бюрократии и бизнес-элита. /Заславская Т. И. …
Pic.16
О́льга Ви́кторовна Крыштано́вская (р. 1954) Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М. , 2005.
Pic.17
Элита – «это правящая группа общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на вершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегические ресурсы власти, принимая …
Pic.18
По мнению О. Крыштановской, любая элита – правящая, т. е. те, кто управляют – это элита.
Pic.19
Профессионалы-управленцы, не относящиеся к правящей элите, составляют политико-административную элиту. Их роль состоит в подготовке и организации осуществления общеполитических решений в …
Pic.20
Различные части единой правящей элиты называют субэлитами.
Pic.21
Структура элиты Субэлиты могут быть: отраслевыми (политическая, экономическая), функциональными (администраторы, идеологи, силовики), иерархическими (субэлитные слои), рекрутационными (назначенцы, …
Pic.22
Таким образом, политическая элита – это относительно немногочисленный слой людей, занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и …
Pic.23
Политическую элиту составляют: профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие государственные служащие, участвующие в разработке и реализации …
Pic.24
Деление политической элиты на группы, соответствующие ветвям власти: законодательная, исполнительная, судебная.
Pic.25
Деление политической элиты на группы по ее местоположению: Федеральная элита
Pic.26
Правящая элита должна быть легитимной!!!
Pic.27
Легитимация политической власти элиты отличает ее от олигархии!!!
Pic.28
В странах с легитимной властью содержание и границы функций, выполняемых политической элитой, определяются конституцией страны.
Pic.29
Внутри правящей элиты существует небольшая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды. Эта группа насчитывает, как правило, 20–30 человек и является самой закрытой, сплоченной и …
Pic.30
Т. Заславская называет ее «верхним (субэлитным) слоем, О. Крыштановская – «топ-элитой», Л. Шевцова – «суперэлитой». Заславская Т. И. Социетальная трансформация российского общества: …
Pic.31
Лилия Фёдоровна Шевцова (р. 1949, д. и. н. , вед. науч. сотр. Московского Центра Карнеги Шевцова Л. Россия: логика политических перемен // Россия политическая. М. , 1998.
Pic.32
Важнейшие характеристики элиты: 1) сплоченность, 2) осознание своих групповых интересов, 3) развитая сеть неформальных коммуникаций,
Pic.33
Важнейшие характеристики элиты: 4) наличие эзотерических норм поведения и кодового языка, скрытых от сторонних наблюдателей и прозрачных для посвященных, 5) отсутствие четкой грани, разделяющей …
Pic.34
Общие особенности правящей элиты посткоммунистических государств : усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение …
Pic.35
Под мобильностью элиты понимают вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты.
Pic.36
Виды мобильности: возрастающая горизонтальная убывающая
Pic.37
Оксана Викторовна Гаман-Голутвина российский политолог, историк (р. 1960). Гаман-Голутвина О. В. Бюрократия или олигархия? // Куда идет Россия? Власть, общество, личность. М. , 2000. С. 162–163.
Pic.38
О. В. Гаман-Голутвина выделяет два типа организации властной элиты: бюрократический и феодальный (олигархический). /Гаман-Голутвина О. В. Бюрократия или олигархия? // Куда идет Россия? Власть, …
Pic.39
Бюрократический тип организации властной элиты основан на разграничении функций экономического и политического управления.
Pic.40
Олигархический тип организации властной элиты основывается на слиянии функций экономического и политического управления.
Pic.41
Малько Александр Васильевич, д. ю. н. , проф. СГЮА, (р. 1958). Малько А. В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: учеб. пособие. М. , 2000. С. 191.
Pic.42
А. В. Малько выделяет три наиболее существенные функции политической элиты: 1) Стратегическая функция : определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы …
Pic.43
А. В. Малько выделяет три наиболее существенные функции политической элиты: 2) организаторская: практическое осуществление выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;
Pic.44
А. В. Малько выделяет три наиболее существенные функции политической элиты: 3)интегративная: укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, …
Pic.45
Еще при Ленине был создан особый правящий класс – номенклатура (перечень руководящих должностей, назначения на которые утверждались партийными органами). Однако именно Сталин довел до совершенства …
Pic.46
Номенклатура была построена по строго иерархическому принципу с высокой степенью интеграции на основе общей идеологии, с низким уровнем конкуренции и с низкой степенью конфликтности между …
Pic.47
Численность правящей элиты не постоянна. Так, в номенклатуру ЦК КПСС в 1981 г. входило примерно 400 тыс. человек. Высшая номенклатура (номенклатура Политбюро ЦК КПСС) включала в себя примерно 900 …
Pic.48
Остальную часть занимала номенклатура нижестоящих партийных комитетов. Таким образом, политический класс в советское время составлял примерно 0,1% от общей численности населения страны.
Pic.49
В середине 1980-х гг. в правящей элите усилились процессы структурной дезинтеграции, которые привели к внутриэлитному ценностному и кадровому конфликту, связанному с изменением политического курса.
Pic.50
В конце 1980-х гг. начинается процесс стремительного формирования контрэлиты, в состав которой вошли руководители и активисты различных демократических движений, представители творческой и научной …
Pic.51
В это же время происходит смена механизма рекрутирования элиты – вместо номенклатурного принципа утверждается демократический принцип выборности.
Pic.52
Немецкий ученый Э. Шнайдер, изучающий политическую систему современной России, считает, что новая российская политическая элита образовалась в недрах старой советской системы как вид контрэлиты в …
Pic.53
Исследователи различают два этапа формирования постсоветской элиты: «ельцинский» и «путинский».
Pic.54
О. Крыштановская считает, что за девять лет своего правления (1991–1999) Б. Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При этом ни одна государственная структура не стала доминантной. В …
Pic.55
По мнению О. Крыштановской, «в ельцинский период произошел распад верховной власти. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому хаосу». Крыштановская О. …
Pic.56
Проведенные в России реформы способствовали вытеснению служебного принципа образования элит - олигархическим.
Pic.57
В результате была воспроизведена модель образования элит, характерная для феодального, а не современного Запада.
Pic.58
Место и связи в политической системе стали главным фактором приумножения собственности, а собственность превратилась в мощный источник политического влияния.
Pic.59
В 2000 г. численность политического класса (количество государственных служащих) увеличилась в три раза (при этом население страны уменьшилось вдвое) и стала составлять 1 млн 200 тыс. человек, или …
Pic.60
«Путинский» этап характеризуется устранением причин, приведших к разрушению управленческой вертикали при Б. Ельцине.
Pic.61
Новый президент вернул федеральному Центру значительный объем власти над регионами, расширил базу поддержки Центра на местах и наметил пути для восстановления действия механизмов управления …
Pic.67
Одной из наиболее характерных черт современной правящей элиты России является теневое сращивание государственной власти с бизнесом.
Pic.68
Б. Ельцин приблизил к себе молодых ученых, блестяще образованных городских политиков, экономистов, юристов. В его окружении резко упала доля сельских жителей. Несмотря на то что элита всегда была …
Pic.69
В состав ближайшего ельцинского окружения входили известные ученые, общественные деятели. Президентская команда Б. Н. Ельцина более чем на половину состояла из докторов наук. Высоким был также …
Pic.70
Брежневская элита была технократической. Подавляющее большинство руководителей партии и государства 1980-х гг. имели инженерное, военное или сельскохозяйственное образование.
Pic.71
При М. Горбачеве процент технократов снизился, но не за счет прироста числа гуманитариев, а за счет увеличения доли партийных работников, получивших высшее партийное образование.
Pic.72
Резкое снижение удельного веса лиц, получивших техническое образование (почти в 1,5 раза), произошло при Б. Ельцине. Причем это происходило на фоне все той же образовательной системы в России, где …
Pic.73
При В. Путине в правящей элите значительно возрос удельный вес людей в погонах: каждый четвертый представитель элиты – военный (при Б. Ельцине доля военных в элите составляла 11,2%, при В. Путине – …
Pic.74
Главными отличительными чертами путинской элиты стали снижение доли «интеллектуалов», имеющих ученую степень (при Б. Ельцине – 52,5%, при В. Путине – 20,9%), уменьшение и без того крайне низкого …
Pic.75
Для последней волны правящей элиты также характерно увеличение доли земляков главы государства (с 13,2% при Б. Ельцине до 21,3% при В. Путине) и рост доли бизнесменов (соответственно 1,6% и 11,3%). …
Pic.76
Региональная политическая элита.
Pic.77
Средний возраст регионального руководителя при Л. Брежневе составлял 59 лет, при М. Горбачеве – 52 года, при Б. Ельцине – 49 лет, при В. Путине – 54 года.
Pic.78
Вес советской номенклатуры остается до сих пор очень высоким. В 2002 г. 65,9% глав субъектов федерации прежде состояли в советской номенклатуре (в 1992 г. – 78,2%, в 1997 г. – 72,7%).
Pic.79
Как отмечает О. Крыштановская, «парадокс состоит в том, что не выборы, а назначения привели наверх новых людей».
Pic.80
Характеризуя профессиональные качества региональной политической элиты, многие исследователи говорят о ее редистрибутивном (рентном) отношении к экономической деятельности. Следует отметить и такую …
Pic.81
Важной характеристикой элиты является ее ментальность. Практические ориентации и их реальное воплощение в делах региональных политико-административных элит отражаются как в их собственном …
Pic.82
Характеризуя ментальные особенности региональных административно-политических элит, следует отметить их федералистское мышление, основными параметрами которого являются сохранение целостности …
Pic.83
Можно констатировать значительное ослабление центро-патерналистских надежд среди региональной политической элиты. В сознании элит надежды на возможности Центра и собственные силы в развитии экономики …
Pic.84
Таким образом, этнофедералистские, экономико-федералистские и политико-федералистские факторы оказались сопряженными в один комплекс и действуют сейчас одновекторно, способствуя более быстрому …
Скачать презентацию
Если вам понравился сайт и размещенные на нем материалы, пожалуйста, не забывайте поделиться этой страничкой в социальных сетях и с друзьями! Спасибо!