Презентация - Гражданская оборона. Задачи гражданской обороны

Смотреть слайды в полном размере
Презентация Гражданская оборона. Задачи гражданской обороны


Вашему вниманию предлагается презентация на тему «Гражданская оборона. Задачи гражданской обороны», с которой можно предварительно ознакомиться, просмотреть текст и слайды к ней, а так же, в случае, если она вам подходит - скачать файл для редактирования или печати.

Презентация содержит 17 слайдов и доступна для скачивания в формате ppt. Размер скачиваемого файла: 159.00 KB

Просмотреть и скачать

Pic.1
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА Задачи гражданской обороны Важнейшим элементом системы защиты населения от чрезв
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА Задачи гражданской обороны Важнейшим элементом системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций является гражданская оборона (ГО). Войска ГО – составная часть сил и средств РСЧС, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Гражданская оборона как система обеспечения защиты населения от опасностей военного времени начинает свой отсчет с создания в 1915 – 1916 гг. противовоздушной обороны и противохимической защиты. Эти структуры также отвечали за осуществление противопожарных мероприятий и оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Таким образом, с самого начала формируется триединая задача: оповещение населения – защита – оказание помощи, решение которой будет лежать и в дальнейшем в основе деятельности гражданской обороны. В течение ряда лет основной в гражданской обороне оставалась защита населения от внезапного воздушного нападения противника. Результатом воплощения в жизнь оборонной политики государства явилось создание к началу Великой Отечественной войны местной противовоздушной обороны (МПВО), решавшей задачи защиты населения, объектов народного хозяйства и территорий в зоне досягаемости авиации вероятного противника. В ходе войны личный состав частей и подразделений МПВО, а также гражданских невоенизированных формирований строили оборонительные укрепления, бомбоубежища, дороги, тушили пожары и разбирали завалы, восстанавливали линии связи, оказывали медицинскую помощь пострадавшим.
Pic.2
Гражданская оборона С появлением в 50-е годы ракетно-ядерного оружия МПВО стала организовываться не
Гражданская оборона С появлением в 50-е годы ракетно-ядерного оружия МПВО стала организовываться не только в приграничных областях, но и на всей территории страны. Это потребовало коренной реорганизации МПВО, создания новой системы общегосударственных оборонных мероприятий. Поэтому в 1960 г. органы управления и войска МПВО были переданы в подчинение Министерству обороны СССР, а в 1961 г. МПВО преобразуется в Гражданскую оборону СССР. На гражданскую оборону были возложены следующие задачи: всеобщее обучение населения способам защиты от оружия массового поражения (ОМП); подготовка средств индивидуальной и коллективной защиты населения; создание условий, обеспечивающих работу объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики в военное время; своевременное оповещение населения об опасности нападения противника; обеспечение защиты животных, продовольствия и воды от ОМП; организация и ведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.
Pic.3
Система гражданской обороны Система гражданской обороны отличалась от МПВО тем, что, во-первых, ее м
Система гражданской обороны Система гражданской обороны отличалась от МПВО тем, что, во-первых, ее мероприятия планировались и реализовывались на всей территории страны и касались каждого гражданина; во-вторых, защита от ОМП населения, промышленности, территории потребовала значительного расширения круга решаемых задач; в-третьих, последствия применения ОМП привели к необходимости проведения крупномасштабных спасательных работ в многочисленных очагах поражения. В системе ГО наряду с развитием территориальной составляющей значительно усилилась ведомственная составляющая – соответствующие структуры были созданы во всех министерствах и ведомствах, что позволило оперативно решать задачи защиты экономики от ОМП.
Pic.4
Перестройка гражданской обороны С 80-х годов началась перестройка гражданской обороны. В предшествую
Перестройка гражданской обороны С 80-х годов началась перестройка гражданской обороны. В предшествующий период структура, состав сил и средств ГО, система обучения населения были ориентированы на выполнение только военных задач. Вместе с тем, изменение внешнеполитической обстановки и снижение вероятности глобального ядерного конфликта, внутренние факторы развития страны и переход на рыночную экономику и такие события, как авария на Чернобыльской АЭС (1986 г. ) и землетрясение в Спитаке (Армения 1988 г. ), повлекшие огромные человеческие жертвы и ущерб, заставили переосмыслить предназначение гражданской обороны в современных условиях. Стало очевидным, что гражданская оборона не может ограничиваться действиями только в военное время. Ее потенциал, силы и средства должны активно использоваться в мирных условиях при ликвидации последствий крупных аварий и стихийных бедствий. Выявившиеся при ликвидации последствий указанных катастроф недостатки гражданской обороны привели к пониманию необходимости создания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Поэтому в июле 1991 г. образуется Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям, а в ноябре того же года он объединяется со Штабом гражданской обороны, которая выводится из Минобороны. На их основе создается Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР).
Pic.5
МЧС России В 1992 г. Правительством РСФСР было принято решение о создании Российской системы предупр
МЧС России В 1992 г. Правительством РСФСР было принято решение о создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, которая в 1995 году после принятия Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Войска гражданской обороны были включены в состав сил этой системы с возложением на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время. В 1994 г. ГКЧС России преобразуется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В начале 1998 г. вступил в действие Федеральный закон «О гражданской обороне», в котором вместе с дополнениями 2002 г. и 2004 г. была сформирована основная нормативная правовая база гражданской обороны. Тем самым, впервые в истории России проблемы гражданской обороны были регламентированы законодательными актами. В соответствии с этими документами: “Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и террористического характера”.
Pic.6
Основные задачи гражданской обороны Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важ
Основные задачи гражданской обороны Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности государства. Основными задачами гражданской обороны являются: – обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; – оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; – эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; – предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; – проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; – проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и террористического характера;
Pic.7
Основные задачи гражданской обороны – первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведени
Основные задачи гражданской обороны – первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; – борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; – обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; – обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; – восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и террористического характера; – срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; – срочное захоронение трупов в военное время; – разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; – обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Pic.8
Задачи ГО Комплекс задач может быть разделен на задачи: мирного времени, в угрожаемый период, военно
Задачи ГО Комплекс задач может быть разделен на задачи: мирного времени, в угрожаемый период, военного времени. В мирное время осуществляется подготовка и накопление сил и средств гражданской обороны, обучение населения. В случае крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах силы и ресурсы гражданской обороны могут привлекаться для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ. В угрожаемый период производится перевод органов управления и сил гражданской обороны на работу в условиях военного времени. В военное время гражданская оборона решает ту же главную задачу, что и Вооруженные Силы – защиту тыла страны. Для этого она применяет имеющиеся в ее распоряжении пассивные методы и средства.
Pic.9
Права и обязанности граждан России в области ГО Статья 10 закона «О гражданской обороне» определяет
Права и обязанности граждан России в области ГО Статья 10 закона «О гражданской обороне» определяет права и обязанности граждан России в области ГО. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: – проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; – принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; – оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Pic.10
Организация гражданской обороны Российской Федерации Структура гражданской обороны и ее органов упра
Организация гражданской обороны Российской Федерации Структура гражданской обороны и ее органов управления соответствует принятой в Российской Федерации системе организации хозяйственного и военного управления и позволяет эффективно выполнять задачи как мирного, так и военного времени. Функции по защите населения и территорий Российской Федерации выполняются РСЧС и гражданской обороной, причем, первая решает эти задачи в мирное время, а вторая – в военное. В мирное время силы и средства гражданской обороны привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и последствий террористических актов. Гражданская оборона в силу своей специфики является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Поэтому ГО предусматривает двухуровневую систему защиты – на федеральном уровне и на местном уровне.
Pic.11
Мероприятия гражданской обороны Характер, объемы и сроки проведения мероприятий гражданской обороны
Мероприятия гражданской обороны Характер, объемы и сроки проведения мероприятий гражданской обороны по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей определяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления с учетом административного, экономического и оборонного значения территорий и организаций – т. е. дифференцированно. С этой целью осуществляется категорирование территорий и организаций: территории относятся к особой, первой, второй или третьей группам по гражданской обороне в зависимости от численности проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения. Чем выше значимость для страны территории или организации, тем больший объем защитных мероприятий по гражданской обороне должен на ней выполняться в целях гарантированного сохранения основной части людских и материальных ресурсов.
Pic.12
Силы гражданской обороны В состав сил гражданской обороны входят: – соединения и части, специально п
Силы гражданской обороны В состав сил гражданской обороны входят: – соединения и части, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска ГО; – аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования для решения задач гражданской обороны. Руководство войсками ГО осуществляет Министр Российской Федерации по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: – соединениями и частями войск ГО центрального подчинения – непосредственно; – соединениями и частями войск ГО, дислоцированными на территории регионов Российской Федерации – через региональные центры МЧС России. На военное время создается единая группировка войск ГО и воинских частей и подразделений государственной противопожарной службы (ГПС). Войска ГО и подразделения ГПС в основном осуществляют прикрытие не отдельных объектов, а территорий. В ходе подготовки гражданской обороны особое внимание уделяется созданию и поддержанию в готовности сети наблюдения и лабораторного контроля. Она представляет собой комплекс служб, учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления осуществляющих наблюдение и контроль состояния окружающей природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения.
Pic.13
Нештатные аварийно-спасательные формирования Для решения задач в области гражданской обороны могут п
Нештатные аварийно-спасательные формирования Для решения задач в области гражданской обороны могут привлекаться организации и учреждения соответствующего профиля: органы здравоохранения, охраны общественного порядка, предприятия коммунального хозяйства, противопожарные службы, организации, занимающиеся материально-техническим обеспечением и др. Также для решения задач в области ГО могут привлекаться Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования. Порядок их привлечения определяется Президентом РФ. Самая массовая часть сил гражданской обороны – нештатные аварийно-спасательные формирования, которые создаются на базе организаций. Они укомплектовываются специальной техникой, оборудованием и имуществом, в них зачисляются граждане, не имеющие мобилизационных предписаний. Эти формирования предназначаются для выполнения основного объема аварийно-спасательных работ и других мероприятий гражданской обороны. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими объекты, имеющие важное оборонное и экономическое значение, потенциально опасные производственные объекты, объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения, а также специализированными организациями, имеющими по своему профилю деятельности силы и средства, способные обеспечить выполнение задач гражданской обороны.
Pic.14
Нештатные аварийно-спасательные формирования Организациями могут создаваться спасательные, медицинск
Нештатные аварийно-спасательные формирования Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований. Условия определения организаций, в которых должны создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, порядок их создания и деятельности устанавливается постановлениями правительства РФ "нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций. "; "2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Pic.15
Нештатные аварийно-спасательные формирования Типовой порядок создания нештатных формирований по обес
Нештатные аварийно-спасательные формирования Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. "; в) дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения. "; "4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории. 5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории. ".
Pic.16
Привлечение сил и средств ГО в мирное время Привлечение сил и средств ГО в мирное время для участия
Привлечение сил и средств ГО в мирное время Привлечение сил и средств ГО в мирное время для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также последствий террористических актов производится в соответствии с установленным порядком и планом гражданской обороны и защиты населения. При этом решение на привлечение сил и средств ГО для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера принимает Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, регионального характера – руководители субъектов РФ. Войска гражданской обороны могут привлекаться только с разрешения МЧС России или начальников региональных центров МЧС России. Личный состав аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны к проведению работ повышенного риска привлекается на добровольной основе. Силы и средства гражданской обороны используются эшелонировано. Силы первого эшелона: соединения и части войск гражданской обороны, подразделения государственной противопожарной службы, территориальные аварийно-спасательные службы и формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на объектах. Силы второго эшелона: привлекаемые соединения и части вооруженных сил и других войск, ведомственные аварийно-спасательные формирования.
Pic.17
Управление гражданской обороной. Управление гражданской обороной осуществляют специальные органы упр
Управление гражданской обороной. Управление гражданской обороной осуществляют специальные органы управления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Постоянно действующими органами управления ГО являются: – на федеральном уровне – МЧС России, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти; – на межрегиональном уровне – региональные центры по делам гражданской обороны (региональные центры МЧС России); – на региональном уровне – главные управления МЧС России по субъектам РФ; – на местном (муниципальном) уровне – структурные подразделения органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации ЧС; – в организациях и учреждениях – структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Руководство ГО осуществляют: в Российской Федерации – Правительство РФ, в федеральных органах исполнительной власти и организациях – их руководители, на территориях субъектов РФ – главы органов исполнительной власти субъектов РФ, на территориях муниципальных образований – руководители органов местного самоуправления. Важнейшей особенностью является централизованное руководство гражданской обороной на основе использования принципа единоначалия при осуществлении ее мероприятий. Руководители всех уровней несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий гражданской обороны. Между органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления установлено распределение полномочий в области гражданской обороны: первые, в основном, организуют мероприятия ГО, вторые – реализуют их выполнение.


Скачать презентацию

Если вам понравился сайт и размещенные на нем материалы, пожалуйста, не забывайте поделиться этой страничкой в социальных сетях и с друзьями! Спасибо!